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北京市文化市场综合执法总队2022年工作计划

日期:2021-12-29 10:46    来源:北京市文化市场综合执法总队

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  2022年是北京冬奥会、冬残奥会举办之年,也是党的二十大召开之年,处于“两个一百年”奋斗目标交汇的历史方位,可谓大事要事叠加。2022年度工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕强化“四个中心”功能建设,提升“四个服务”水平,高标准落实好市委市政府、市委宣传部各项工作部署,始终按照“政治建队、纪律管队、作风塑队、科技强队”工作要求,围绕“一个主题”,聚焦“两件大事”,统筹“三项任务”,落实“四点举措”,突出抓好党建“五个一”制度,探索人才队伍建设“六步法”,充分释放文化市场综合执法改革效能,不断汇聚打造首都文化铁军精神力量,有力维护首都文化市场政治安全、意识形态安全、文化安全,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
  (一)紧紧围绕“一个主题”,不断强化科学理论武装
  始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总队发展建设的“纲”和“魂”,作为强化党的理论武装的首要任务和第一主题。一是提高站位学。深入贯彻习近平总书记关于北京工作重要论述精神,始终心怀“国之大者”,着力提升“政治三力”,不断强化政治思维与法治思维相统一的执法理念,切实将学习成果转化为指导文化市场综合执法改革和打造首都文化铁军的实践遵循和思路举措。二是紧扣重点学。突出抓好党的十九届六中全会和二十大精神学习,扎实推进党史学习教育成果深化转化,做实做细主题教育配套计划方案,着力提升学习习近平新时代中国特色社会主义思想的质量效用。三是抓实日常学。健全学习制度,完善学习机制,用好“五式联动”学习法,发挥“三个课堂”作用,强化党委理论学习中心组示范带头效应,全面履行书记“第一责任”,不断提升运用党的创新理论认识问题、分析问题、解决问题的能力水平。
  (二)聚焦聚力“两件大事”,筑牢意识形态安全防线
  坚持以首都发展为统领,全力做好北京冬奥会、冬残奥会举办和党的二十大召开“两件大事”服务保障工作,坚决捍卫首都文化市场意识形态安全。一是全面履行意识形态工作责任制。二是突出重大时间节点部署管控。三是构筑网络空间意识形态安全防线。
  (三)统筹推进“三项任务”,有力维护市场健康发展
  坚持将疫情防控督导、日常执法检查、重大案件查办“三项任务”同谋划、同部署、同落实,推动形成维护首都文化市场健康有序发展合力。一是强化疫情防控行动力。坚持平战结合、慎终如始,严格落实疫情防控行业指引,持续抓好常态化疫情防控督导检查。针对冬奥会、冬残奥会举办,大批境外人员来京,疫情输入传播风险明显增加,深化运用“1+3+9”工作机制,突出重点区域,提升检查频次,扩大场所覆盖,夯实“四方责任”,严密防范疫情传播风险。二是提升执法检查监管力。坚持全面普查、联网巡查、重点排查、随机抽查有机结合,加强对各类文旅市场管控力度,强化新市场、新业态研究监管,积极督导安全生产责任落实。突出抓好文娱市场综合治理工作与涉环球影城违法违规行为检查巡查。三是增强案件查办震慑力。深入总结2021年度查办文化市场违反著作权法、未成年人保护法等各类“第一案”经验成果,持续加大案件查办力度,力争通过办理一批具有影响力的案件,强化社会辐射效应和打击震慑效应。
  (四)细化落实“四点举措”,深入推进法制政府建设
  坚持从新时代全面依法治国的新方位新高度出发,树牢法治意识,健全执法制度,规范执法行为,落实执法责任,强化执法支撑,推动“四个进一步”举措落地见效,不断把法治政府建设向纵深推进。一是进一步完善行政执法体制机制。持续深化文化市场综合执法改革,建立完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,大力提高执法执行力和公信力。二是进一步规范行政执法程序行为。全面严格落实行政执法“三项制度”,持续做好权力清单和职责边界梳理工作,健全完善自由裁量基准制度。统一行政执法文书、规范、流程,总结执法实践经验做法,固化为具有指导性、实战性、规范性的执法依据,打造文化执法“北京标准”,推动严格规范公正文明执法。三是进一步推动优化营商环境落地落细。深化运用分级分类监管,扩大推行初次违法后果轻微不予处罚清单,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强以案释法。探索运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,让执法既有力度又有温度。细化落实《北京市接诉即办工作条例》,强化主动溯源、分析研判、动态预警,有力促进“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”转化。四是进一步强化行政执法科技支撑。加快自有数据与相关部门对接联通、常态共享,建立动态感知、精准指挥、应急协同的应用场景。以政务服务“一网通办、智能便利”为目标,探索研发“电子函询+自我声明”检查系统,着力降低对低风险级别经营主体的检查频次。加速推动文化执法信息化平台升级改造工程,强化“三大系统”应用、远程指挥平台运用、科技信息装备使用,不断挖掘“互联网+执法”潜力,着力提升执法线索发现、应急指挥、快速响应、现场处置能力。
  (五)突出抓好“五个一”制度,全面落实党建主体责任
  坚持以党的政治建设为统领,持续打牢政治建队思想根基。一是突出抓好党建“五个一”制度。即“每日一学”手机微党课、每周一次固定党日活动、每季度召开一场支部书记例会、每年总队领导班子成员至少讲一堂党课、全年党委书记参加各支部组织活动一遍。二是驰而不息推动作风塑队。加强对“三重一大”决策、部署、落实情况的检查督导,保证权力在正确轨道上运行。坚持民主集中制,形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,抓好“以案为鉴、以案促改”警示教育。深化运用“四从一督查”制度,抓紧抓实“三严禁”规定,落实落细全面从严治党责任。三是加强基层组织体系建设。打造文化执法系统特色党支部,推动“一支部一品牌”项目落地见效,提高基层党组织政治功能和组织力。
  (六)探索人才队伍建设“六步法”,营造干事创业良好环境
  深入学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神,坚持党管人才原则,扎实做好新形势下人才工作。一是持续优化队伍结构。加强干部队伍分析研判,结合执法工作实际对招录的岗位安排、专业类别、学历要求等进行科学合理设置,把好队伍“入口关”。二是改进人才培养方式。动态调整总队优秀年轻干部人才库,逐步构建“培训+跟班+实践”相结合的年轻干部“全链条”培养机制,全力打通年轻干部成长成才“快车道”。三是激励干部担当作为。统筹抓好总队创优争先制度的贯彻落实,科学动态调整各类考核指标,树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”正风正气,营造识才爱才敬才用才的环境。四是树立正确选人用人导向。始终把政治标准作为考察衡量干部的首要标准,探索推进政治素质考核评价工作常态化、规范化、科学化。五是开拓视野提升能力。统筹推进内部轮岗锻炼与推荐交流历练,让干部在实践实干中拓展格局、砥砺品质、增长才干。六是从严从实管理干部。探索推行分岗位管理,结合职责分工,明确目标任务,层层压实责任,建立长效机制,提高工作效能。严格执行个人事项报告、干部请销假、出京备案和证件管理各项制度,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。