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市文化执法总队加强营业性演出市场监管

日期:2016-07-08 21:12    来源:北京市文化市场综合执法总队

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  今年以来,北京市文化市场行政执法总队周密部署,加大执法力度,对营业性演出市场重点监管。截止日前,总队共出动执法人员300余人次,执法车辆100余台次,监管演出120余场次。根据举报线索以及日常巡查查处营业性演出违规经营13起,罚没金额50万元,移交各区文委执法队案件6起。

  一、全面覆盖,加强演出市场巡查

  巡查表演场地涵盖酒吧、展会、小剧场、音乐节、体育场馆、音乐展演空间(livehouse)等各种表演场所;巡查表演形式包含歌唱、小剧场话剧等各种艺术形式;巡查时间重点突出节假日、晚间等演出高峰时段。因违规经营营业性演出活动被查处的13起案件主体,全部为依法注册的文化公司,其中3家为跨省市的文化公司,1家为手机应用软件(APP)公司。

  二、紧盯环节,规范网络售票行为

  目前,北京营业性演出市场网上网下结合趋势明显,实际经营多采取线上售票、线下演出相结合的方式运营。针对线上售票这一重点关键环节,总队强化了演出市场互联网票务经营单位监管。今年以来,先后多次召集大麦、永乐、微票等北京市演出市场票务销售渠道主干公司开展法制宣传和警示教育。与此同时,加大网上售票巡查力度,通过案件查办规范售票行为。今年查处的13起案件中,网络售票案件占到了9起。今年5月北京市文化执法总队查办的利用手机应用软件(APP)进行演出票务销售活动的案件,是北京市文化执法总队首次查处利用手机应用软件进行票务销售活动的案件,对移动互联网领域营业性演出案件办理进行了有益探索。

  三、抓住关键,查办重点典型案件

  营业性演出涉及方面多,情况复杂。北京市文化执法总队赴兄弟省市学习案件办理、向业内人士虚心学习请教、认真研究法律法规,集中查办了一批重点典型案件。今年4月,总队赴深圳调查取证,查处了深圳市某技术有限公司未经批准擅自在京举办营业性演出案。5月份查处了珠海市某管理咨询有限公司擅自从事违规经营演出案。7月份查处了长春市某咨询公司擅自从事违规经营演出案。

  四、规范经营,发挥行业自律作用

  北京市文化执法总队将案件处罚信息第一时间告知行业协会,在全市演出行业网站、演出微信公众号等媒体公开。积极推动北京演出行业协会更好发挥行业自律作用,督导演出主办单位、演出场所经营单位以及票务经营单位规范经营,为演出市场繁荣稳定、有序发展提供软约束。

  五、提前介入,做好各环节监管

  北京市文化执法总队积极协调有关单位,做到事前事中事后各环节监管环环相扣。经与北京市文化局协商,于今年初对接全市营业性演出审批系统,于演出开始前,提前介入,实时掌握全市演出审批情况;演出过程中,会同北京市文化局审批人员到现场监管演出,把控现场演出安全,督促有关各方落实报批要求;演出结束后,对存在问题的,组织有关各方,总结不足,对违法违规行为及时处理。

  今年3月1日,国务院第666号令《国务院关于修改部分行政法规的决定》对《营业性演出管理条例》进行修订后,北京市文化执法总队落实新法规的要求,先后成功查办13起违规经营演出活动案件,有效地打击了首都文化市场的违规演出行为,为规范首都北京的演出市场奠定了良好的基础。