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市文化执法总队“精准培训”着重解决区级文化执法工作难题

日期:2016-05-12 14:09    来源:北京市文化市场综合执法总队

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  针对市区两级办案数量倒挂,区级办案质量有待提升的现状,市文化执法总队深入到各区文委执法队开展调查研究,广泛征求意见建议,着重解决执法人员思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板。根据各区实际情况确定目标、分解任务、落实办法。并通过提高执法人员的办案能力,解决案件数量上不去、案件质量不高的问题。
  市文化执法总队根据各区文化市场和执法人员现状,突出需求导向、问题导向,采取座谈交流、以案代训实施“精准培训”,做到培训时间、施策、内容“三精准”,增强培训的针对性和实效性。目前,市文化执法总队基层处深入10个区文委执法队开展座谈交流,共督导办理28起行政处罚案件,以案代训12次,达到有的放矢、事半功倍的效果。
  一、时间精准。对于今年3月1日起国务院第666号令新修订公布并实施的《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等6部文化领域的法规,市文化执法总队紧紧抓住这个时间点,深入到区文委执法队“以案说法”对执法人员进行培训,同时在办案过程中及时告知当事人新的法规出台所承担的责任和义务,使执法相对人做到知法、懂法、守法。
  二、施策精准。针对各区文化市场现状,将16个区按照文化产业结构的不同分为五个管理区域:一是东城区、西城区处于中央核心区,新兴产业增加;二是朝阳区、海淀区,传统和新兴产业均衡并存;三是丰台区、石景山区,传统产业大于新兴产业;四是通州区、大兴区、顺义区、昌平区,主要以传统产业为主;五是门头沟区、房山区、延庆区、密云区、平谷区、怀柔区,传统产业和新兴产业都不发达。按照以上五类区域执法的侧重点不同、需求不同精准定位,有针对性的开展培训内容。
  三、内容精准。针对每个区文委执法队的“弱点”,缺什么补什么。市文化执法总队深入各区执法队的第一件事首先就是座谈交流,摸清底细,抓住要点。其次,在以案代训过程中“量身定制”培训内容。对典型案件进行分析研判,强化查办案件的针对性,找准案件查办的切入点,把握案件查办的重点,突破案件查办的难点,使基层执法人员真正掌握办案技巧,强化办案能力,提高查办的质量。
  自开展“精准培训”以来,北京市各区文委执法队发生了两个明显的转变:一是执法队员的工作积极性明显提高,变“要我学”为“我要学”,近两个月来立案数量与去年同期相比有大幅度提高;二是各区文委执法队办理的新案由案件明显增多,比如,通州、海淀、平谷、昌平等地的文委执法队,近期办理了多起以前从未使用过的新案由,极大的拓展了文化执法办案新领域。