为深入推进文化市场综合执法改革,进一步加强文化综合执法规范化建设,4月17日至21日,北京市文化执法总队举办2017年度全市文化市场行政执法人员业务考核培训。全国“扫黄打非”办公室、国家新闻出版广电总局、国家版权局、市人民检察院、市政府法制办等有关部门领导应邀授课。北京市区两级文化综合执法人员400余人参加培训。
一是紧密结合当前形势,加强联防协作。2017年党和国家重大会议多、重大活动多、敏感时间节点多,文化市场管理和“扫黄打非”工作责任重大,任务艰巨。此次培训与当前“扫黄打非”形势任务紧密结合,邀请全国“扫黄打非”办有关领导授课,全面提高对形势的认识和把握,为做好服务保障工作打下坚实基础。同时,为进一步推进京津冀一体化,加强“扫黄打非”联防协作,特别邀请“护城河工程”成员单位天津市、河北省文化执法人员参加培训,统一思想认识,明确形势任务,共同确保首都文化市场安全稳定。
二是紧密结合执法实际,宣讲典型案例。此次培训创新工作方法,采取理论与实际相结合的方式,一节法律法规基础课后紧跟着一节典型案例的宣讲。国家新闻出版广电总局版权司、网络司、法规司领导从宏观角度讲解了法律法规的适用,对案件办理提出了指导意见。总队五个执法队的专业骨干结合各自专业,对查办的新闻出版、版权、广播电影电视、网络出版、营业性演出等典型案件交流了心得体会。特别是3月1日《电影产业促进法》实施以来,市文化执法总队查处的北京米瑞酷电影放映有限责任公司虚报瞒报票房收入第一案,在执法人员中引起强烈反响,纷纷表示要学习北京的先进经验。为了使大家加深对法律法规的理解,国家新闻出版广电总局法规司有关负责同志对《电影产业促进法》的起草背景、重要意义以及法规法条进行了解读,真正做到了教学相长。
三是紧密结合规范化要求,提升案卷制作水平。全面落实北京市文化市场行政执法规范年活动要求,切实提高全市文化执法人员的依法行政水平和业务技能。市政府法制办有关同志对案件制作规范及评查标准进行了讲解,从全市案卷评查发现的问题出发,分析案卷制作中常见的问题及注意事项,帮助执法人员进一步理解案卷制作规范,提高案件制作水平,让执法人员看到了自身的不足,明确了今后努力方向,在执法人员中间产生了很大的触动。此外,为了规范移送案件的办理,市人民检察院有关负责同志讲解了行刑衔接案件的移送程序和注意事项,为文化执法人员办理大案要案提供了有力支持。