近日，北京市文化市场综合执法总队（以下简称“总队”）正式发布第四批《初次违法后果轻微不予处罚清单》，新增10项不予处罚事项，覆盖新闻出版、传统文化、广播电视、版权、旅游五大行业。清单明确了不予处罚的适用范围、情形及认定标准、违法行为名称等要素，且被纳入2025年北京市全面优化营商环境打造“北京服务”行动方案重点任务清单，旨在为首都文化市场注入法治温度与发展活力。
2021年8月，总队在全国文化执法系统率先出台《北京市文化市场初次违法后果轻微行为不予行政处罚实施办法（试行）》。截至2024年年底，已公布三批清单共53项事项，累计办理不予处罚案件1353起，占同期行政处罚案件总量的21.6%，免除罚款超2300万元，惠及企业超千家。同时，总队推动京津冀“初违不罚同事同标”，为三地文旅市场活力释放提供支撑，相关工作获评2024年度北京市营商环境改革最佳实践案例。
2025年，总队总结前三批清单经验后，启动第四批清单研究出台工作，让更多文旅企业享受政策红利。此次10项事项按执法事由分三类：一是应办手续未办或应备案未备案类，涉及《营业性演出管理条例》《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》。二是应履行义务未履行类，关联《内部资料性出版物管理办法》《营业性演出管理条例实施细则》《在线旅游经营服务管理暂行规定》。三是其他“小过”低风险违法类，涵盖《社会艺术水平考级管理办法》《计算机软件保护条例》等。清单制定严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等3部法律法规及4件规范性文件，遵循“依法行政、企业有感、风险可控”原则，仅纳入文化市场易发多发的低风险违法行为。其中，针对在线旅游经营者未在全国旅游监管服务平台填报包价旅游合同有关信息的，如初次违法，在相应适用条件下可不予行政处罚，进行法规宣传教育提示，并签署承诺书。
附件：北京市文化市场第四批《初次违法后果轻微不予处罚清单》
(作者：记者 魏彪 编辑：夏冬阳 史晓宇 )